项目建设背景 按照《电子招标投标办法》（ 2013年第20号令）的规定电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营。同时指出依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设和运营电子招标投标交易平台。
2019年5月19日，国务院办公厅发布《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）指出加强公共资源交易平台电子系统建设，明确交易、服务、监管等各子系统的功能定位，实现互联互通和信息资源共享，并同步规划、建设、使用信息基础设施，完善相关安全技术措施，确保系统和数据安全。
2020年2月8日，国家发展改革委办公厅发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（改电〔2020〕170号），加快推进招投标全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面。全面推行在线投标、开标，降低人员聚集风险，降低企业交易成本。积极推广电子评标和远程异地评标，加快建设完善电子评标系统，提升评标效率，充分共享专家资源，建立跨区域协同监管机制。
可以看出，公共资源交易平台当前及今后一段时间内的主要任务是要加快推进公共资源交易全流程电子化，坚持应进必进的原则要求，落实和完善 管办分离制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源。信息化建设将为充分保障公共资源交易市场的健康有序发展，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系提供重要的支撑。按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监督的原则，并结合运用互联网+、云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链先进技术和理念，建设科学、合理、高效的公共资源电子交易系统，力争构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源服务、交易、监督体系，这是公共资源交易平台发展的重要方式。
系统建设需求 公共资源交易业务系统 交通工程招标投标系统地市适配 适配省级交通工程招标投标业务系统，主要的功能需包括：招标方案、投标邀请、发标、开标评标、定标、招标异常。实现铁岭市交通工程招标投标业务全流程电子化，并实现各类数据共享交互。
交通工程项目类型分为勘察、设计、监理、施工的方式，交易方式分为公开招标、邀请招标、直接发包，资格审查方式分为资格预审和资格后审。
按照《公共资源交易平台系统数据规范（ V2.0）》及《电子招标投标系统技术规范》中的功能及数据标准，设计交通工程业务管理。
招标方案 适配招标项目、招标委托合同、招标项目计划功能，实现交通工程类项目相关人员可通过系统进行项目信息登记录入、委托合同在线签订、招标项目计划划分。招标项目阶段项目组建时，体现复制标段功能，实现标段的快速建设。
需提供的功能包括：招标项目、招标委托合同、招标项目计划。
投标邀请 适配招标公告、投标邀请书功能，系统实现通过系统对招标公告在线模板化编制，同时可通过系统设置报名时间、设置项目经理资质要求功能。同时可通过系统在投标人信息库中挑选符合条件的潜在投标人进行邀请，并发送投标邀请书。
需提供的功能包括：招标公告、投标邀请书、投标网上登记。
资格预审 适配资格预审文件、网上答疑、资审文件澄清修改、资审场地预约、资格预审文件的开启、资格预审结果、资格预审结果通知书功能。对于资格预审项目，系统支持资格预审相关的一系列功能，实现资格预审文件在线领取，对资格预审内容进行线上答疑、线上澄清修改、场地预约。同时，支持资格预审环节的资格预审文件开启、资格预审结果录入并通过系统发送资格预审通知书。
资格预审由资格预审评委进行审查，系统可以判断投标企业和项目经理资质的符合性；但如企业或项目经理相关业绩或获奖，系统无法判断，需人工判断，判断的方法是直接点击评审页面给予的链接至投标单位的 企业诚信库，评委可根据具体资质、业绩要求对比诚信库中资质、业绩，并得出资审结果；最终由招标代理录入预审结果，提交至相关管理部门备案。
需提供的功能包括：资格预审文件、网上答疑、资审文件澄清修改、资审场地预约、资格预审文件开启、资格预审结果、资格预审结果通知书。
发标 适配场地预约、招标文件、现场踏勘、招标控制价文件、网上答疑、澄清修改、招标人评委、评标委员会功能。系统实现通过可视化的方式查看中心场地使用情况，并进行预约、招标文件模板化在线编制、现场踏勘情况录入、招标控制价文件在线领取功能，若投标人对项目存在疑问，提供在线网上答疑功能，并实现通过系统进行澄清修改。系统支持招标人评委在线备案录入功能，且可通过系统设置评标委员会的参数进行评标委员抽取。
需提供的功能包括：场地预约、招标文件、现场踏勘、招标控制价文件、网上答疑、澄清修改、招标人评委、评标委员会
开标评标 适配开标情况、评标情况功能。业务系统支持从评标系统获取开标、评标结果，包括开标签到信息、投标文件解密信息、开标结果信息、评标结果情况以及评标报告。
需提供的功能包括：开标情况、评标情况。
定标 适配中标候选人公示、中标结果公告、中标通知书、中标结果通知书功能。系统实现从评标系统获取评标结果，并根据结果自动生成中标候选人公示的功能，同时根据内容自动生成中标结果公告。此外根据预设的模板以及评标结果信息，自动生成中标通知书以及中标结果通知书，代理机构或招标人可通过系统进行签章确认并发送至对应的投标人。
需提供的功能包括：中标候选人公示、中标结果公示、中标通知书、中标结果通知书。
异议回复 适配投标人对资格预审文件、招标文件、开标过程、资格预审结果、评标结果按规定的时间提出异议的功能。招标代理可在规定的时间内答复投标人提出的异议。
招标异常 如招标遇到异常，系统需提供终止招标流程，并编辑、提交和发布招标终止公告。
国有资产交易项目业务管理地市适配 国有资产交易业务包括行政事业单位国有资产（房屋、设备，以及其他物资）出售、转让与出租管理。系统可以分为相对独立的 2个功能模块：产权交易业务管理、网上竞价管理。交易方式分为招标、拍卖、挂牌（竞价）几种。
产权交易业务管理 一.1.1.1.1、 转让受理 需提供的功能包括： 预公告备案 、 股权项目登记 、 实物项目登记 、 交易公告备案 、 澄清公告备案。
一.1.1.1.2、 普通交易 需提供的功能包括： 交易场地预约 、 交易场地变更 、 交易文件备案 、 报名审核。
网上竞价管理 与传统的招投标方式相比，电子竞价（网上挂牌）将投标的静态报价转换为动态报价，允许参与者在公平竞争的环境中多次报价，在形成实时竞争现场的同时，保证了各参与者之间信息的背对背安全，从而有条件创造出一个充分竞争的安全交易环境。
需提供的功能包括：竞价规则设置、登录竞价系统、模拟报价、竞价相关操作、多标竞价、行使优先权、竞价历史查询、 LED投影（竞价监督）、延时竞价、竞价结束、交易结束、特殊情况
水利工程建设项目业务管理地市适配 适配省级水利工程招标投标业务系统，主要的功能需包括：招标方案、投标邀请、发标、开标评标、定标、招标异常。实现铁岭市交通工程招标投标业务全流程电子化，并实现各类数据共享交互。
水利工程项目类型分为勘察、设计、监理、施工的方式，交易方式分为公开招标、邀请招标、直接发包，资格审查方式分为资格预审和资格后审。
按照《公共资源交易平台系统数据规范（ V2。0）》及《电子招标投标系统技术规范》中的功能及数据标准，设计水利工程业务管理。
招标方案 适配招标项目、招标委托合同、招标项目计划功能，实现水利工程类项目相关人员可通过系统进行项目信息登记录入、委托合同在线签订、招标项目计划划分。招标项目阶段项目组建时，体现复制标段功能，实现标段的快速建设。
需提供的功能包括：招标项目、招标委托合同、招标项目计划。
投标邀请 适配招标公告、投标邀请书功能，系统实现通过系统对招标公告在线模板化编制，同时可通过系统设置报名时间、设置项目经理资质要求功能。同时可通过系统在投标人信息库中挑选符合条件的潜在投标人进行邀请，并发送投标邀请书。
需提供的功能包括：招标公告、投标邀请书、投标网上登记。
资格预审 适配资格预审文件、网上答疑、资审文件澄清修改、资审场地预约、资格预审文件的开启、资格预审结果、资格预审结果通知书功能。对于资格预审项目，系统支持资格预审相关的一系列功能，实现资格预审文件在线领取，对资格预审内容进行线上答疑、线上澄清修改、场地预约。同时，支持资格预审环节的资格预审文件开启、资格预审结果录入并通过系统发送资格预审通知书。
需提供的功能包括：资格预审文件、网上答疑、资审文件澄清修改、资审场地预约、资格预审文件开启、资格预审结果、资格预审结果通知书。
发标 适配场地预约、招标文件、现场踏勘、招标控制价文件、网上答疑、澄清修改、招标人评委、评标委员会功能。系统实现通过可视化的方式查看中心场地使用情况，并进行预约、招标文件模板化在线编制、现场踏勘情况录入、招标控制价文件在线领取功能，若投标人对项目存在疑问，提供在线网上答疑功能，并实现通过系统进行澄清修改。系统支持招标人评委在线备案录入功能，且可通过系统设置评标委员会的参数进行评标委员抽取。
需提供的功能包括：场地预约、招标文件、现场踏勘、招标控制价文件、网上答疑、澄清修改、招标人评委、评标委员会
开标评标 适配开标情况、评标情况功能。业务系统支持从评标系统获取开标、评标结果，包括开标签到信息、投标文件解密信息、开标结果信息、评标结果情况以及评标报告。
需提供的功能包括：开标情况、评标情况。
定标 适配中标候选人公示、中标结果公告、中标通知书、中标结果通知书功能。系统实现从评标系统获取评标结果，并根据结果自动生成中标候选人公示的功能，同时根据内容自动生成中标结果公告。此外根据预设的模板以及评标结果信息，自动生成中标通知书以及中标结果通知书，代理机构或招标人可通过系统进行签章确认并发送至对应的投标人。
需提供的功能包括：中标候选人公示、中标结果公示、中标通知书、中标结果通知书。
异议回复 系统需适配投标人对资格预审文件、招标文件、开标过程、资格预审结果、评标结果按规定的时间提出异议的功能。招标代理可在规定的时间内答复投标人提出的异议。
招标异常 如招标遇到异常，系统需提供终止招标流程，并编辑、提交和发布招标终止公告。
矿业权出让交易系统地市适配 业务管理 矿业权交易项目业务管理整合包含招标、拍卖、挂牌三种交易方式。系统适配项目受理、出让公告发布、网上申购（含联合体报名）、备案竞买申请书、受让人资格审查、成交确认书、合同备案功能，实现矿业权业务的全流程网上办理。
需提供的功能包括：项目受理、出让公告发布、网上申购（含联合体报名）、备案竞买申请书、受让人资格审查、成交确认书、合同备案。
网上竞价 适配竞价准备（组织交易）、网上报价功能。若竞价方式为网上竞价，系统支持竞价规则设置。如果竞价方式为拍卖，则填写相关拍卖场地信息，组织进行现场拍卖。审核通过后将竞价信息发布到交易信息网上。同时申购成功的单位在申购期内，可以实现竞买人在线报价（竞价）。如果竞买单位在竞价期间，至少有过一次报价，则将在挂牌截至后，进入询问阶段。系统同时提供管理人员对竞价过程进行管理的功能。
需提供的功能包括：竞价准备（组织交易）、网上报价。
数据接口设计 省房建市政工程地市接入 需与省房建市政工程系统对接，通过统一的数据交换服务，同步地市数据，获取场地安排和保证金收取信息。
省政府采购地市接入 需与省政府采购对接，通过统一的数据交换服务，同步地市数据，获取场地安排和保证金收取信息。
省企业国有产权地市接入 需与省企业国有产权对接，通过统一的数据交换服务，同步地市数据，获取场地安排和保证金收取信息。
铁岭国有建设用地使用权出让地市接入 需与铁岭国有建设用地使用权出让对接，通过统一的数据交换服务，同步地市数据，获取场地安排和保证金收取信息。。
地市与省级公共资源交易系统对接 需与省级公共资源交易系统对接，通过统一的数据交互服务，将地市交易数据对接报送至省一张网，实现全省交易数据统一共享交换。
地市与县级公共资源交易系统接入 需与县级公共资源交易系统对接，通过统一的数据交互服务，将县级交易数据对接报送至地市，实现市县数据统一共享交换。
综合支撑体系 统一公共服务门户子系统 通过公共服务门户网站的建设，实现交易信息集中发布、交易主体信息及信用信息公示、相关政务信息的公开发布、信息查询。
需提供的功能包括：首页、信息展示、统一入口
统一交易信息发布子系统 内容管理 为加强对信息内容、功能方面的日常运行维护，确保网站能够及时响应用户的需求，网站为主站信息采编人员及所有子站的内容管理人员提供内容管理功能。
需提供的功能包括：信息采编、信息管理、流程管理、归档管理、信息抓取（信息采集）信息汇聚、信息共享、信息复制。
信息报送 门户网站信息报送单位可以通过信息报送系统进行新闻的采集、处理、编辑、发送工作，把新闻转送到门户网站，门户网站采编人员通过信息报送系统进行新闻的采集、处理、编辑、发布过程。主要功能包括：信息上报、信息审核、报送信息管理、信息设置。
分类信息 支持网站分类的基本管理，并可根据网站分类对信息重新进行筛选划分，网站页面可根据分类进行网站信息的展示。
栏目管理 实现栏目的管理，支持无限频道栏目管理，可根据需要设定栏目的管理权限。栏目信息以模版形式进行发布，提供预览功能，用户可以自己新增二级栏目并定义视觉效果。可定制栏目发布流程，对需要审核的栏目进行快速流程定制。
栏目可根据频道建设的需要，进行增、删、改、查操作，并可对栏目进行复制，根据展示需要进行排序。
模版管理 提供页面风格配置功能，可在网站开发时将定制多套网站风格模版，管理人员可根据不同的时期，具体的需求，进行页面风格的切换，保证网站页面的新鲜感，提升网站页面的美观体验。
模版管理主要对网站栏目模版进行设置，可分级设置模版。用户可以方便、灵活的直接在后台修改、调整某些页面或是某个元件如友情链接、投票问题。
模块管理 模块管理主要用于实现模块的新增、修改及模块的权限设置。让不同的人员和拥有不同角色身份的用户分别拥有各自对应的模块操作权限。
专题管理 专题管理是针对热点事件进行统一全面的报道，其中包括新闻、图片、宣传。网站提供专题的发布、管理功能。
访问统计 访问统计系统通过专业的统计分析，对各门户网站的实际访问情况记录并归类，以及在此基础上进行细致的统计、分析，充分挖掘有价值的访问信息，为网站收集用户信息、用户群体，加强沟通，提高和改进网站建设具有重要意义。
发布统计 可对栏目进行统计配置，根据统计配置对栏目信息发布量进行实时统计，并可根据考核指标定期对网站信息发布人员进行代办事宜提醒。
与省统一市场主体注册子系统对接 系统依托统一的社会信用代码，以省公共资源交易主体信息库为基础，建立市场主体信息库，通过数据交换方式，实现铁岭市公共资源交易系统登记注册认证，全省互认，在全省范围内实现共享通用。
与省统一 CA互联互认子系统对接 需对接省级 CA互联互认平台，按照省公共资源的CA互联互认对接标准，实现铁岭市公共资源交易系统与省CA互联互认平台的系统对接和数据互通，同时提供身份认证、电子签章、电子加解密服务。
电子评标子系统地市适配 评标（评审）准备 评标（评审）准备阶段为评委评标做好各项准备工作，主要功能包括：播放评标纪律、确认回避情况、推荐评委会组长。
播放评标纪律：实现系统根据预设的评标纪律内容进行自动播报。
确认回避情况：若专家要进行回避的，支持通过系统进行回避单位的情况，并通过系统进行提交。
推荐评委组长：实现评委会成员对评委组长的选定，采用少数服从多数的原则进行投票决定。
需提供的功能包括：播放评标纪律、确认回避情况、推荐评委会组长。
清标评审（货物清单比对） 清标评审适用于工程项目，该功能针对投标人的商务标工程量清单检查，包括计算、对比，帮助专家找出投标报价中的各类问题，为评标专家全面考察投标人的投标情况提供合理、可靠的参考信息。
需提供的功能包括：清单符合性检查、措施项目符合性检查、其它项目符合性检查、取费检查、计算错误检查、横向数据比较、清标报告。
初步评审 初步评审主要包含形式评审和响应性评审。根据招标文件需求，评审投标人电子投标文件的需求响应页，通过符合性检查，判断评审结果为 通过或不通过。同时系统提供一键通过或一键不通过的功能，提升评委评审效率。针对评委选择不通过的打分项，系统提供备注功能，供评委输入不通过的理由。
若是资格后审项目，本阶段还需进行资格评审，评标专家只需点击资格审查界面相关资质、业绩的蓝色连接文字，即可自动跳转至该投标单位的 企业诚信库中，通过查阅诚信库中高清扫描件电子件，判断投标资格符合性。
详细评审 详细评审分为商务标评审、技术标评审及综合评审。前两项评审由商务标评委和技术标评委分别完成，综合评审由全体评委共同完成。
需提供的功能包括：商务标评审、技术标评审、综合评审。
评标（评审）结束 所有打分结束后，系统可对商务分、技术分、综合分进行自动汇总，得出最终总分，自动进行中标候选人排序。评委会可以推举中标候选人。
系统支持电子签名，评委可以进行集体签名和个人签名，电子签名完成后，系统自动生成完整的电子评标报告。
需提供的功能包括： 自动排名、评标报告
评标辅助功能 评标系统的升级，提供一些评标辅助功能，用于同一评委会意见，以保证评标系统的完整性。主要包含在线表决、在线质询、评标查看时间、评标结果分析。
需提供的功能包括： 在线表决、在线质询、评标查看时间、评标结果分析
招标文件制作子系统地市适配 预设模板管理（模板选择） 需根据不同专业预设各种专门模版，自动默认评标参数信息和标书目录信息，用户只需点击选择即可进入相应模版开始招标文件的制作，提高招标文件的制作效率。
工程量清单（货物清单） 招标文件制作子系统提供工程量清单接口，需把符合标准的清单导入系统作为电子招标文件的一部分。如果是货物采购，需提供货物清单编辑功能，或者直接导入 WORD文档作为货物清单。
模板化编制招标文件 系统需根据预设的范本，自动同步项目的基本信息，如：项目名称、项目编号、项目分包情况，生成对应的在线可编辑招标文件模板。招标人或代理机构通过系统，对招标文件的内容进行个性化编辑，同时可按照模板化的编制方式，快速填写相应内容。
高亮未填提醒 系统对于模板化编制需要填写的内容，需提供高亮未填提醒功能，以防招标人或代理机构在编制招标文件时出现漏填的情况，提高招标人或代理机构的文件编制效率。
标书管理 系统需支持按照模版生成文件、编辑、导出（至少支持 pdf或word格式）、打印文件功能。
系统支需持复制历史文件的功能。
系统需支持多人同时编制同一文件的功能。
系统需支持标书文件制作完成之后，自动检查标书输入项的完整性、有效性，并对异常进行提醒、定位功能。
评分办法设置 选择相应的模版，即默认该模版对应的评标参数默认值，招标人或招标代理机构可依据招标项目的实际评标办法选择评标参数，一般包括常规参数设置、评审流程设置、技术标参数设置、经济标参数设置。招标文件在提交到交易中心后，电子评标系统会自动提取相关信息，不需要交易中心工作人员手工重新设置，大大减少了交易中心的工作量。
兼容各种文档 系统需能识别市场上现存的各种格式文档格式，具有很强的通用性。通过直接导入或虚拟打印导入生成电子招标文件， Word格式如带有目录及超级链接信息，系统自动将这些信息导入进来，提高招标文件的制作效率。
电子签名及水印功能 系统需提供单页盖章及指定页批量盖章功能，使盖章速度较以前大幅提高，在标书制作完成固化前，系统将提供印章检查功能，防止客户漏盖行为的发生。系统支持标书文件添加水印功能，可设置水印的样式、颜色、深浅度、位置、分布形式。
投标文件制作子系统地市适配 招标文件导入 电子投标文件制作子系统需可导入电子招标文件实现查看阅读功能，包括招标基本信息、评标办法、招标文件正文、工程量清单。
模板化编制 投标文件是按招标文件中所规定的格式及有关要求进行编写的，同样采用模板编制。投标文件的封面、投标函、法人委托书都实现了模板化，只需填写小部分内容。
技术标导入及评审点定位 系统需可导入技术标并提供评审号定位功能，把投标文件中准确的信息提供给专家，也方便专家评审，提高评审效率。
明暗标设置 暗标设置需可以把一些非常敏感信息过滤掉，也可以按当地的暗标制作要求自动生成统一版式，如：字体，字号，间距，格式，提高评标的公平、公正性。
标书文档合并 投标文件分商务标、技术标及综合标部分，由多人共同完成。标书合并功能把各部分标书内容合并成一份完整的电子投标文件，从而提高标书文件的制作效率。
电子标书检查 为了保证电子投标文件制作的完整，能够在开标时顺利读取，软件需提供电子标书检查工具。系统自动检查标书输入项的完整性、有效性，并对异常进行提醒、定位功能。
项目备案子系统地市适配 行业主管部门的监管人员使用交易环节视图对工程建设、政府采购、产权交易、土地矿权的主要交易环节的交易数据信息、附件信息、开评标视频信息进行监督备案，备案通过的直接挂网或进入下一个交易环节，备案不通过的退回招标人或代理机构。
行业主管部门的监管人员还可以使用项目工作台视图查阅项目交易的全过程。
工程建设 工程建设项目申报备案功能是相关监督管理部门工作人员完成对全省（市）工程项目的申报受理、审核备案工作。
需提供的功能包括：审查备案工作台、项目注册备案、招标方案备案、招标委托合同备案、招标 /变更公告备案、投标邀请书、资格预审备案、招标文件备案、答疑文件备案、组建评标委员会备案、开标情况备案、评标情况备案、中标候选人公示备案、中标结果备案、中标通知书备案、合同备案、招标异常备案。
产权交易 系统支持对产权交易各个环节交易数据进行备案。
需提供的功能包括：审查备案工作台、项目登记备案、交易 /澄清公告备案、交易文件备案、成交公告备案、合同备案、交易异常备案。
矿业权 矿业权交易项目主要包含招标、拍卖、挂牌三种交易方式。其中招标方式类似工程、采购项目的流程。
需提供的功能包括：审查备案工作台、项目备案、交易 /变更公告备案、中标公告备案、合同备案。
